習近平總書(shū)記深刻指出：“加強紀律建設是全面從嚴治黨的治本之策。”中國共產(chǎn)黨是用革命理想和鐵的紀律組織起來(lái)的馬克思主義政黨，紀律嚴明是黨的光榮傳統和獨特優(yōu)勢，也是我們的力量所在。回顧黨的歷史，在革命、建設、改革各個(gè)歷史時(shí)期，我們黨始終把紀律和規矩挺在前面，用嚴明的紀律管黨治黨。在社會(huì )主義革命和建設時(shí)期，黨帶領(lǐng)人民獨立自主、自力更生，積極探索和推進(jìn)執政條件下的紀律建設，保持我們黨的旺盛生命力和強大戰斗力，贏(yíng)得了人民群眾的衷心擁護和支持，創(chuàng )造了社會(huì )主義革命和建設的偉大成就。

建章立制 加強監督

中華人民共和國的成立，標志著(zhù)中國共產(chǎn)黨從局部執政成為在全國范圍執掌政權的黨，所處的環(huán)境、地位和任務(wù)發(fā)生了根本變化。我們黨自身的隊伍面臨著(zhù)新考驗，能否繼續發(fā)揚黨的優(yōu)良傳統，能否繼續保持清正廉明的政治本色，能否抵制和反對資本主義和封建主義腐朽思想的侵蝕，成為擺在全黨面前的一道重大課題。

解放戰爭取得全國勝利的前夕，毛澤東在七屆二中全會(huì )上提出，要經(jīng)得起資產(chǎn)階級“用糖衣裹著(zhù)的炮彈的攻擊”，強調“務(wù)必使同志們繼續地保持謙虛、謹慎、不驕、不躁的作風(fēng)，務(wù)必使同志們繼續地保持艱苦奮斗的作風(fēng)”。1949年11月，在中華人民共和國成立的第二個(gè)月，中共中央作出《關(guān)于成立中央及各級黨的紀律檢查委員會(huì )的決定》，朱德兼任中央紀律檢查委員會(huì )書(shū)記。隨后，在很短的時(shí)間內，中央和地方縣委以上的各級黨委相繼建立了紀律檢查機構。1952年2月，中共中央發(fā)出《關(guān)于加強紀律檢查工作的指示》，強調各級黨委必須加強對紀律檢查工作的領(lǐng)導，在檢查和處理案件時(shí)應予紀檢干部以有力的支持和幫助。1955年3月，黨的全國代表會(huì )議一致通過(guò)《關(guān)于成立黨的中央和地方監察委員會(huì )的決議》，選舉出以董必武為書(shū)記的中央監察委員會(huì )。

1956年9月，中國共產(chǎn)黨第八次全國代表大會(huì )通過(guò)的《中國共產(chǎn)黨章程》，將黨員的處分種類(lèi)調整為“警告、嚴重警告、撤銷(xiāo)黨內職務(wù)、留黨察看、開(kāi)除黨籍”五種，并沿用至今。

在這一時(shí)期，黨中央先后頒布了各種決議、命令、規定、批語(yǔ)等，逐步建立起嚴格而周密的紀律檢查工作條例和細則。全國各級紀檢部門(mén)圍繞黨的中心任務(wù)積極開(kāi)展工作，共查處案件近三十萬(wàn)起，在改善黨內紀律松弛現象、純潔黨的隊伍等方面發(fā)揮了重要作用。

 

二十世紀五十年代初北京市委開(kāi)展整風(fēng)整黨運動(dòng)的文獻。

整黨整風(fēng) 清除腐敗

經(jīng)過(guò)革命戰爭年代血與火的淬煉，黨的絕大多數干部保持著(zhù)與人民群眾同甘共苦的優(yōu)良作風(fēng)，經(jīng)受住了執政的考驗。但是，也有一部分黨員干部進(jìn)城后，逐漸滋長(cháng)了居功自傲的情緒和官僚主義、命令主義作風(fēng)，其中還有極少數人被資產(chǎn)階級的糖衣炮彈擊倒，開(kāi)始貪污腐化。這些不良現象，嚴重影響了黨群關(guān)系、干群關(guān)系，引起了黨中央的高度重視。為了保證人民政權不變顏色，清除一切腐敗現象，黨中央相繼開(kāi)展了整風(fēng)、整黨和“三反”等運動(dòng)，對官僚主義、以權謀私、貪污腐化等腐敗現象進(jìn)行了堅決的斗爭。

1950年5月，黨中央發(fā)出《關(guān)于在全黨全軍開(kāi)展整風(fēng)運動(dòng)的指示》，這是中華人民共和國成立后黨開(kāi)展的第一次整風(fēng)運動(dòng)。這次整風(fēng)的主要任務(wù)是，提高干部和一般黨員的思想水平和政治水平，克服工作中所犯的錯誤，克服以功臣自居的驕傲自滿(mǎn)情緒，克服官僚主義和命令主義，改善黨和人民的關(guān)系。

1951年2月，黨中央提出以三年時(shí)間進(jìn)行一次整黨。黨中央指出：我們的黨是偉大、光榮、正確的，這是主要方面，必須加以肯定，并向各級干部講明白。但是存在著(zhù)問(wèn)題，必須加以整理，并對新區建黨采取慎重態(tài)度，這方面也要講明白。1954年春天，整黨基本結束，有四十一萬(wàn)人被開(kāi)除出黨或被勸告退黨，一批混入黨內的各種壞分子和蛻化變質(zhì)分子被清除出來(lái)，黨員素質(zhì)有了明顯的改善和提高。

此次整黨過(guò)程中，黨中央還在全國開(kāi)展了反對貪污反對浪費反對官僚主義的“三反”運動(dòng)，這是對黨員和黨組織的一次群眾性的審查，有力地促進(jìn)了整黨運動(dòng)的深入開(kāi)展。“三反”運動(dòng)，是黨在全國執政以后保持黨政機關(guān)的廉潔、反對貪污腐敗的初戰。各地廣泛發(fā)動(dòng)群眾檢舉，大張旗鼓地集中力量“打老虎”，全國共查出被貪污的贓款贓物六億元，有三萬(wàn)八千四百零二名貪污分子受到刑事處理，槍斃了一批最嚴重的貪污分子，對形成清正廉潔的黨風(fēng)政風(fēng)和健康的社會(huì )風(fēng)氣，起了很大作用。

 

1966年2月7日 《人民日報》 刊登的文章《縣委書(shū)記的榜樣—焦裕祿》。

典型案件 嚴肅處理

在上述工作進(jìn)行期間，黨中央及時(shí)抓住典型重大案件嚴肅處理，引起了全黨全國的強烈反響。

劉青山、張子善案件，是“三反”運動(dòng)中暴露出來(lái)的第一大案。劉青山、張子善分別是1931年和1933年入黨的老黨員，是經(jīng)歷過(guò)長(cháng)期革命斗爭考驗的領(lǐng)導干部。他們曾在敵人的監獄中，面對嚴刑逼供堅貞不屈，表現出共產(chǎn)黨人的英雄氣概。但在和平時(shí)期，他們居功自傲，貪圖享樂(lè )，墮落成為大貪污犯。劉、張二人在擔任天津地委書(shū)記、天津行署專(zhuān)員期間，利用職權貪污挪用公款約二百億元（舊幣）。他們還同私商勾結，用公款倒賣(mài)大批鋼鐵，中飽私囊，使國家蒙受很大的經(jīng)濟損失，干部群眾反映強烈。

劉、張二人貪污事實(shí)被揭露后，1951年12月4日，河北省委作出決議開(kāi)除劉、張二人的黨籍。12月14日，河北省委向華北局報告，建議將劉青山、張子善二人逮捕法辦，并處以死刑。12月20日，華北局將處理意見(jiàn)上報黨中央，提議“將劉青山、張子善二貪污犯處以死刑（或緩期二年執行），由（河北）省人民政府請示政務(wù)院批準后執行”。毛澤東對劉、張一案極為重視，于12月29日下午召開(kāi)中央書(shū)記處擴大會(huì )議，研究處理意見(jiàn)。經(jīng)過(guò)慎重考慮，并征求黨外人士的意見(jiàn)，中共中央決定同意河北省委的建議，由河北省人民法院宣判，經(jīng)最高人民法院核準，對劉青山、張子善判處死刑，立即執行。

公審大會(huì )召開(kāi)前，有人顧念他們在戰爭年代曾出生入死，有過(guò)功勞，在干部中影響較大，向毛澤東呈請是否可以不槍斃，給他們一個(gè)改造的機會(huì )。毛澤東態(tài)度鮮明地說(shuō)：“正因為他們兩人的地位高，功勞大，影響大，所以才要下決心處決他們。只有處決他們，才可能挽救二十個(gè)，二百個(gè)，二千個(gè)，二萬(wàn)個(gè)犯有各種不同程度錯誤的干部。”毛澤東斬釘截鐵的態(tài)度，是中國共產(chǎn)黨人法紀嚴明、公正無(wú)私的鮮明體現。

1952年2月10日，公審大會(huì )在河北省當時(shí)的省會(huì )保定召開(kāi)，劉青山、張子善被判處死刑。劉、張二人伏法后，在全國引起了強烈震動(dòng)和反響，共產(chǎn)黨對腐敗毫不留情的態(tài)度獲得了人民的一致稱(chēng)贊，在人民中間樹(shù)立起秉公執法、嚴懲腐敗的形象，也使得全黨受到了一次深刻的黨紀和法律教育，提高了黨員干部的紀律意識和規矩意識。

以身作則 率先垂范

身教勝于言教。在加強紀律建設的過(guò)程中，毛澤東、周恩來(lái)等黨和國家領(lǐng)導人以身作則，率先垂范，與群眾同甘共苦，嚴格要求子女親屬，為全黨作出了榜樣。在他們的感召下，各行各業(yè)涌現出一大批恪盡職守、清廉為民的模范。

中華人民共和國成立后，毛澤東依然保持著(zhù)戰爭年代艱苦樸素的傳統，始終嚴格要求自己，帶頭執行不祝壽等規定，堅決不搞特殊化。1953年10月4日，毛澤東在寫(xiě)給毛秋月等人的信中專(zhuān)門(mén)寫(xiě)道：“為了節約，無(wú)論哪一年均不要祝壽，此點(diǎn)要講清楚。”毛澤東在日常生活中也始終嚴格自律，堅決不搞特殊化。他一家住在中南海豐澤園，和普通百姓一樣按規定交納房租，水電、煤氣、取暖、家具樣樣要交錢(qián)，連外出開(kāi)會(huì )喝茶也要自己付費。無(wú)論在哪個(gè)時(shí)期，毛澤東所吃的菜肴、所穿的衣服都十分普通。保健醫生多次勸毛澤東多吃點(diǎn)有營(yíng)養的東西，可他每次都是拒絕。他很少穿新衣服，舊衣服總是補了又補，一些生活用品即使破舊不堪了也不允許工作人員隨便丟掉，總是用到不能用為止。因此，毛澤東的賬本中總是有很多類(lèi)似修補熱水瓶、換鍋底、修理手表等記錄。

周恩來(lái)也是以身作則的典范。中華人民共和國成立后，周恩來(lái)多次到故里考察、工作和調查研究，總是輕車(chē)簡(jiǎn)從、布衣還鄉、兩袖清風(fēng)。周恩來(lái)也一再教導自己的親屬，千萬(wàn)不要因為自己是國家總理的親屬而自恃特殊。他給自己的親屬訂立了“十條家規”，對家屬和身邊工作人員嚴格要求、嚴格教育、嚴格管理，不許謀求半點(diǎn)私利，不許有任何特殊照顧。周恩來(lái)從沒(méi)有利用權力為自己或親朋好友謀過(guò)半點(diǎn)私利，始終過(guò)著(zhù)簡(jiǎn)樸的生活，身后沒(méi)有留下任何個(gè)人財產(chǎn)。

“黨的好干部”焦裕祿也是一心為民、嚴守紀律的典范。他在工作上嚴于律己，生活中對家人嚴格要求。他的辦公桌、文件柜都是蘭考縣委初建時(shí)買(mǎi)的，不少地方都有破損。有人勸他換套新的，他卻不同意，而是修理后照樣使用。有一次，焦裕祿的大兒子焦國慶沒(méi)錢(qián)買(mǎi)票看戲，檢票員知道他是縣委書(shū)記的兒子，便讓他進(jìn)去看戲。焦裕祿得知后大為生氣，狠狠訓斥了他一頓，并命令兒子如數將票錢(qián)送到戲院。接著(zhù)，他又建議縣委起草了一個(gè)通知，不準任何干部特殊化，不準任何干部看白戲。

以史為鑒，可以知興替。習近平總書(shū)記強調，今天遇到的很多事情都可以在歷史上找到影子，歷史上發(fā)生過(guò)的很多事情也都可以作為今天的鏡鑒。新時(shí)代新征程，重溫社會(huì )主義革命和建設時(shí)期黨的紀律建設的實(shí)踐經(jīng)驗和探索歷程，對于縱深推進(jìn)全面從嚴治黨、進(jìn)一步增強政治定力紀律定力道德定力抵腐定力具有重要的借鑒意義。

（作者分別系中央黨史和文獻研究院第三研究部綜合處處長(cháng)、一級主任科員）